通州区司法局靶向施策 全面推进副中心公共法律服务体系建设

2015-04-08 来源:

通州区司法局聚焦重点项目工程、民生、产业、商事等领域不同的法律诉求,以公共法律服务平台为载体深化体制机制改革,实现法律服务资源有效供给,更好地调解各类矛盾纠纷,维护人民群众合法权益,以法治服务保障了副中心建设。截至目前,全区公共法律服务平台月均咨询量3500余人次,月均法律援助受援案件130余件,月均受理公证事项900余件。

一、拓展载体,完善功能推动以实体、网络、热线为载体的平台多元融合,加大赋权力度,面向社会提供“一站式”“多样化”服务。

(一)突出实体平台服务特点。在去年区、镇(街)、村(居)三级公共法律服务实体平台全覆盖基础上,以群众现实需求为导向,突出服务重点。一是做“强”区级平台,充分发挥指导、示范和辐射作用。新开设心理咨询室、品牌调解室、律师工作室等亮点项目,同步实现与各镇(街)远程可视,实现远程调解、咨询等,进一步丰富做强服务产品线。二是做“实”镇(街)级平台,结合“吹哨报到”工作,将两批次38名专职人民调解员充实到岗,顾问律师团队每周固定接待群众咨询。三是做“活”村(居)级平台,针对村(居)纠纷事源小、数量多、发生快的特点,组织法律服务专员将工作地点直设村(居)随时灵活调解,化纠纷矛盾于萌芽状态。

(二)配齐网络平台多项系统。上线普法宣传机器人、远程公证网上办证系统、法律援助自助受理系统、矛盾纠纷远程调解系统、社区矫正远程视频会见系统、社区矫正智慧化管理系统等信息化项目,借助“互联网+”解决群众身边的法律问题。目前,16家基层司法所全部实现网络零距离业务办理,有效节省了群众来回往返、等候时间。同时,探索建立“通州区公共法律服务APP”,协同公安、民政、税务等部门,搭建政务服务网络矩阵,形成公共服务网络集群,为社会公众使用多种电子设备终端提供法律服务。目前,自助公共法律服务终端已在梨园镇全功能公共法律服务站等服务平台上线。与“雪亮工程”等智慧监测系统对接,互相分享信息简报,将后台监测到的矛盾纠纷易发点及法律需求集中点进行预警,加强区域维稳、安保工作研判分析。

(三)强化热线平台服务质量。巩固好电话热线接通率和服务效果,新增设多条咨询热线和人工坐席,减免拨通电话等待时长。全面升级“12348”法律服务热线平台系统,加大政府购买服务力度,动员全区53名优秀律师参与前台人工窗口值班接待接访,后台管理系统与实体、网络平台有机融合,建成了信息互联、资源共享、集中受理、一站式解决问题的综合性公共法律服务平台,率先在全市实现“一网通”(线上一网通办)、“一站通”(线下“一站式”服务)、“一线通”(12348法律咨询热线)。

二、健全体系,机制联动深耕公共法律服务体系创新,凝聚各方力量,筑牢服务规范标准。

(一)体系建设融入关联方共同参与。从高等院校、政法机关、研究机构等单位中选取法律专业师生、退休政法干警、社区力量等参与法律志愿服务,为重大法律问题提供咨询意见,为重点工程提供精准服务,构建公共法律服务体系共同体。整合律师、专家调解员、法律援助工作者、公证员、司法助理员等法务人才资源,择优纳入“公益法律服务智库”,组建“人民调解服务团”和“法律服务团”,做优法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权等工作。为全区535个村(居)配备调解专员、律师专员、公证专员。组织全区优秀律师47人在公安执法办案中心、检察院、法院等部门值班,协助解决重大疑难案件40余件,提供专业法律意见140余条。

(二)制度建设推陈出新严明规程。出台《通州区司法局关于推进公共法律服务体系建设的实施意见(试行)》《通州区司法局关于进一步做好法律援助工作的指导意见》,统一全区业务规范,明确办理流程;制定《通州区镇(街)公共法律服务中心管理办法》《北京市通州区司法局驻镇(街)律所工作制度》等,建立“行政+业务”双重管理模式,细化考核量表,明确各镇(街)司法所专管专责;实施《村居法律服务活动方案》,规范来信来访接待、解答咨询、受理申请、登记归档、投诉处理等工作,明确对律师的督查、管理和考核,确保村居行、法律援助等工作落到实处。推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、服务公开制等,以制度保障全流程服务。

(三)机制建设提升部门联办效率。完善公调、检调、诉调、劳调、交调、访调等对接机制,充分释放人民调解在息诉罢访和化解纠纷中的职能作用,全区年均化解治安纠纷500余件,调处诉前矛盾纠纷10000余件,调解劳动争议纠纷600余件。邀请区法院立案庭和诉调办工作人员在基层司法所设立“流动法庭”,实现人民调解+司法确认“一站式”服务,共办理人民调解司法确认案件800余件。完善刑事案件认罪认罚从宽机制,将认罪认罚从宽案件纳入强制法律援助的范围,为犯罪嫌疑人、被告人等提供便捷、有效的法律帮助,目前共受理刑事案件中认罪认罚从宽法律援助案件3213件。另外,还与区妇联、区残联、区金融办、区国安局等多部门建立了相关合作机制,进一步延伸和拓展公共法律服务体系的触角和职能。下一步,将探索公证参与人民法院司法辅助事务试点工作。

三、靶向施策,精准服务聚焦副中心建设、人民群众迫切的法律需求点提供精准服务。

(一)全程跟踪重大项目、重点工程。司法前置、调解先行。主动对接潞城棚户区改造工程和“疏解整治促提升”专项行动等全区重大项目和重点工程中,拆迁拆违易引发的群众之间新矛盾新纠纷,抽调熟悉基层工作的司法助理员和经验丰富的律师,启动应急保障、趋势研判、调度会商等机制,做好政策宣传员、法律服务员和纠纷调解员,累计提供法律咨询13000余人次,制作调解书380余份,为“城市绿心”改造、张家湾镇棚改、东方化工厂周边棚改、八里桥市场搬迁、广渠路东延拆迁等项目签约率实现100%提供了强力法律保障,实现“零上访零涉诉”。

(二)持续推进“五项民生工程”。持续推动法治宣传育民工程、法律服务利民工程、人民调解为民工程、法律援助惠民工程、远程会见便民工程。在台湖镇光机电工业园区、马驹桥物流基地等地开展法律服务进园区企业活动,共发放法律服务宣传材料5000余份。公证服务推出便民“大礼包”,缩短办理时间、满足加急需求、开通老弱病残绿色通道、专人专岗值守等八项便民举措,满足群众出境涉外公证、老年人法律服务等需求。大力开展农民工“治欠保支”法治宣传,组织法律援助工作者、律师、联络员等送法“进工地、进企业、进社区、进场镇”,开辟农民工申请支付劳动报酬案件“绿色通道”。

在线客服

关闭